9 декабря Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области проведено заседание коллегии по вопросу: «О ходе реализации Лесного плана Волгоградской области по предоставлению лесных участков для использования лесов».

На территории Волгоградской области Лесным планом Волгоградской области предусмотрены следующие виды использования лесом: 1. Осуществление рекреационной деятельности; 2. Ведение сельского хозяйства; 3. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; 4. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 5. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; 6. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 7. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 8. Другие разрешенные виды пользования лесом в защитных лесах, предусмотренные статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (заготовка древесины, осуществление религиозной деятельности, эксплуатация объектов лесной инфраструктуры, иные виды).

В результате проведенной Управлением работы, исполнение показателей, установленных Лесным планом Волгоградской области на конец 2010 года выглядит следующим образом: - общая площадь лесных участков, переданных для осуществления рекреационной деятельности, будет равняться 624,8 га. Невыполнение планового показателя вызвано тем, что в 2009 – 2010 годах были расторгнуты 36 договоров аренды по соглашению сторон или в судебном порядке (из-за задолженности по арендной плате). Их общая площадь составила 277 га. Кроме того, в условиях экономического кризиса, пик которого пришелся на 2009 – 2010 годы, наблюдалась низкая активность физических и юридических лиц, желающих приобрести лесные участки в аренду. Из-за чего из 232 участков, выставленных на аукцион, востребованными оказались только 168. - для ведения сельского хозяйства на конец 2010 года всего было предоставлено 571,51 га: из них в аренду - 212,31 га, на праве безвозмездного срочного пользования - 359,2 га, в постоянное (бессрочное) пользование - 1,5 га. В связи с тем, что данный вид использования носит заявительный характер, и фактическая потребность в лесных участках для ведения сельского хозяйства оказалась существенно ниже запланированной, величина планового показателя нуждается в корректировке с учетом реальной потребности; - для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов – планировалось предоставить 130,5 га, фактически предоставлено – 157 га (более 120%); - для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лесным планом установлено - 248281 га. Фактически на конец 2010 года предоставлено – 6385 га. Этот показатель также нуждается в корректировке, с учетом изменений в законодательстве:
- для строительства и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - план 33,7 га, фактически предоставлено 36,5 га (108%);
- для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – план 3295 га. Фактически площадь лесных участков переданных в пользование для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности составляет 3201 га (более 97%);
- для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых – плановое задание не устанавливалось, фактически передано 2 участка общей площадью – 1,9 га;
- для эксплуатации объектов лесной инфраструктуры объемы также не установлены. Фактически передано 75,6 га, из них на праве аренды – 24,8 га, на праве постоянного (бессрочного) пользования – 50,7 га.

Для целей заготовки древесины на территории лесного фонда Волгоградской области лесные участки в аренду или постоянное (бессрочное) пользование не представлялись. Реализация этого вида использования лесов осуществлялась на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, без предоставления лесного участка.

В 2009 году было проведено 4 аукциона купли-продажи лесных насаждений, по результатам которых было заключено 4 договора купли-продажи с установленным объемом заготовки 7824 куб.м. Для обеспечения собственных нужд граждан было заключено 375 договоров купли-продажи лесных насаждений, с заготавливаемым объемом 2190 куб.м. В 2010 году проведено 11 аукционов купли-продажи лесных насаждений с установленным объемом заготовки 25500 куб. м. Кроме того, на декабрь объявлены 2 таких аукциона. Общий объем древесины, проданной по договорам купли-продажи лесных насаждений на конец года должен составить 47571 куб. м. Также, в текущем году заключено 829 договоров купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на 4366 куб. м. древесины.

Таким образом, за первые два года реализации Лесного плана не по всем видам использования лесов удалось достигнуть плановых показателей. Одной из причин этого является то, что планирование использования лесов осуществлялось на основе нормативно-правовых актов, действовавших на момент разработки Лесного плана. В прошедшие годы лесное законодательство продолжало совершенствоваться и дорабатываться. В частности: за истекший период, претерпели значительные изменения нормы закона, регламентирующие использование лесов для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ужесточен режим использования лесов, относящихся к категории «лесопарковые зоны»; изменен режим использования противоэрозионных лесов; изменен разрешенный срок аренды для видов использования лесов, предусмотренных ст. 43 - 46 ЛК РФ; введено дополнительное право пользования лесными участками для ведения сельского хозяйства для собственных нужд граждан (безвозмездное (срочное) пользование).

Коллегия постановила: Информацию о ходе реализации Лесного плана Волгоградской области по предоставлению лесных участков для использования лесов принять к сведению. Рекомендовать отделу организации использования и воспроизводства лесов активизировать работу по представлению лесных участков для осуществления рекреационной деятельности, являющейся приоритетным видом использования лесов на территории Волгоградской области. Рекомендовать Управлению внести изменения в Лесной план Волгоградской области в части приведения плановых показателей по предоставлению лесных участков для ведения сельского хозяйства и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствие с реальной потребностью и действующим законодательством. Управлению совместно с Управлением охотничьего и рыбного хозяйства активизировать работу с охотпользователями по передаче в аренду лесных участков для ведения охотничьего хозяйства.